山東省港口集團呼之欲出

  渤海灣港口資源整合提速

  據山東渤海灣港口微信公眾號消息,6月6日,東營市國資委出具《關于對山東廣利港集團有限公司財務審計、資產評估結果的確認意見》,此前的5月30日,東營市國資委還出具了《關于對東營港務集團有限公司財務審計、資產評估結果的確認意見》。至此,東營市兩家國有港口企業股權劃轉渤海灣港口集團的相關確認程序全部完成,在三市中率先完成確認程序。另外,山東省港口集團組建方案(征求意見稿)已經完成,正在征求意見,港口集團注冊地為青島市。

  近日,渤海灣港加快多家港口股權劃轉,山東省港口集團完成組建方案。業內認為,這是在為山東省港口集團整合做全面準備,山東港口整合棋局已進入中盤。

  互利共贏破解整合難題

  “東營、濰坊、濱州三港同處山東北部,面向同一腹地,有著相近的港口運輸需求,若不統籌發展,將不可避免地出現重復建設、同質化發展與港口經營的惡性競爭。”渤海灣港口集團副總經理薄傳民表示。

  據薄傳民介紹,按照山東省政府相關規定,為保障港口整合后的高質量發展,渤海灣港口集團進行資源整合時,主要整合港口的經營性資產,包括航道、錨地、疏港路在內的公用資產不納入整合范圍,仍歸當地所有。而位于東營廣利港區的疏港路長7.7千米,資產歸東營經濟開發區所有,5.2億元的資產背著2.68億元的負債,有關部門考慮到自身的財政情況,要求渤海灣港口集團一起進行整合。

  為破解這一難題,該集團對廣利港的規劃進行了調整,加入了液體化工碼頭項目以促進園區發展。“增加新項目,擴大港口規模,必然促進開發區的相關產業發展,為其招商引資創造良好條件,增加當地稅收。”薄傳民說,基于互利共贏的出發點,這個做法得到了當地的認可與支持,促使整合工作快速有效地得到解決。

  據薄傳民介紹,目前東營已基本完成國有港口資產的整合工作,下一步將繼續推進與民營企業既有碼頭的整合。

  三市劃轉資產確認股權

  與此同時,濰坊港、濱州港資產整合也在緊鑼密鼓地進行。

  5月29日,濰坊市政府召開濰坊港口資產整合剝離會議,明確對濰坊港集團的疏港鐵路、航道、引堤、防波堤等公用資產進行剝離,確定由濰坊市國資委對濰坊港集團剝離后的審計、評估報告進行審核,并盡快出具書面審核意見,報山東省國資委履行備案程序,實施資產劃轉山東渤海灣港口集團的相關手續。

  6月4日,山東渤海灣港口集團總經理孫正甫與濱州市長宇向東進行座談,就加快推進渤海灣港口資源整合、加大濱州港建設發展力度交換了意見。此前,渤海灣港口集團濱州工作專班已與濱州市財政局就港口資源整合中公用性資產、債務剝離等核心問題達成一致性意見。

  通過會談,雙方將進一步密切協作,加快履行相關決策程序,大力推進審計評估及相關復核工作,力爭6月份實現濱州港的高質量整合工作。

  山東渤海灣港口集團相關負責人表示,山東省港口資源整合這盤大棋已進入中盤。渤海灣港口集團整合已全面完成了對東營港務集團、山東廣利港集團(東營市),濰坊港集團(濰坊市)、濱州港務集團(濱州市)三市國有港口企業的人員及業務管理接收工作。目前,相關部門已在進行前述4家國企的資產劃轉工作,預計6月份將全部完成。

  全省港口整合“三步走”

  山東是全國唯一擁有3個吞吐量超4億噸大港的省份,但港口資源眾多、身份各異。2018年初,山東省委省政府審時度勢,作出了全省沿海港口資源整合的決策部署。當年的省政府工作報告提出,開拓海洋強省新途徑,謀劃推進青島港、日照港、煙臺港、渤海灣港四大集團建設。

  2018年3月28日,由山東高速集團控股的山東渤海灣港口集團正式成立,濱州港、東營港和濰坊港的整合大幕就此拉開。該集團注冊資本135億元,以整合東營港、濰坊港、濱州港三港全部國有及非國有港口資產,統籌各港口所涉岸線、航線資源為目的,統一負責渤海灣港口及岸線的規劃、投資、建設和經營管理。

  根據山東省政府關于推進沿海港口資源整合工作的實施計劃,渤海灣港整合工作分兩個階段:首先整合東營、濰坊、濱州地方政府資產,三市政府所擁有港口企業成為渤海灣港全資或絕對控股子公司,其原股東與山東高速集團一并成為渤海灣港口集團股東;在渤海灣港成立后,通過政府引導和市場方式,再對有意向的其他國有和非國有資產進行整合。

  而整合渤海灣沿岸港口,也是山東省港口整合“三步走”方案的第一步。接下來的第二步是青島港、威海港在完成上市后,以青島港為平臺整合威海港,形成青島港、日照港、煙臺港、渤海灣港四大集團的格局。第三步是適時組建山東港口投資控股集團公司,統籌全省港口發展。

  2月14日,山東省省長龔正在政府工作報告指出,2019年山東將加快建設世界一流海洋港口,堅持港口發展一體化、裝備智能化、業態高端化和港城發展協同化,研究制訂山東省港口集團組建方案,推進山東國際航運中心建設。

  業內專家分析,山東全省港口整合并非易事,且不論有3個年吞吐量4億噸以上的大型港口,目前也有眾多未完成的具體事項。比如渤海灣港對非國有港口資產的整合,煙臺市對市內港口資源的整合,威海港尚未上市等等。正式組建山東省港口集團,整合四大港口集團,尚需假以時日。

關鍵字:港口資源
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